中国工商银行:多管齐下防控信贷风险杜绝以贷谋私

　　按照中央统一部署，去年11月1日至12月31日，中央第四巡视组对中国工商银行党委进行了专项巡视。“内部管理和风险防范不到位，一些基层机构存在以贷谋私问题”，是巡视组向中国工商银行党委反馈的问题之一。
　　“即知即改，立行立改，一改到底。”——工行党委态度鲜明，决心坚定。
　　针对巡视发现的问题，工行党委成立了由党委书记任组长的巡视整改领导小组。在信贷领域，工行党委从转变思想理念入手，通过改进体制机制、完善业务流程、强化责任追究等，扎实推进信贷风险防控工作。
　　端正经营理念，重塑信贷文化。
　　“作为全国规模最大的商业银行，工行的经营发展关系到国家经济社会的发展全局和稳定大局。”工商银行党委书记、董事长易会满告诉记者。
　　据介绍，信贷业务是工行最大的资产业务，是全行经营发展的重要基础和服务实体经济的重要载体。信贷风险防控不但关系到工行自身的健康可持续发展，而且也关系到国家整体经济稳定和金融安全。在经济发展新常态下，面对外部环境的深刻变化，信贷风险防控显得尤为重要和紧迫。
　　“必须从对党忠诚的高度对待信贷领域的巡视整改工作，认真贯彻落实好中央经济金融路线方针政策，加快经营转型和改革创新，为经济转型升级和供给侧结构性改革注入金融正能量。”工行党委对信贷风险防控有着清醒认识。
　　为做好信贷领域的整改工作，工行党委班子成员多次深入基层调研，从一些机构、领域出现的信贷经营问题中总结经验教训，着力纠正经济上行期形成的“重营销、轻管理”的思维和惯性，重塑工商银行信贷文化。
　　工行党委提出了“经济本源、审慎稳健、诚信合规、客户优选、专家治贷、责任落实”新信贷经营理念，以适应、把握、引领经济新常态作为贯穿工商银行信贷经营发展的大逻辑。
　　工行信贷与投资管理部总经理魏学坤表示，在整改过程中，工行着力改变以往追求规模和速度的信贷经营模式，把诚实守信作为选择信贷客户的先决条件，按照“不惟大小、不惟行业、不惟期限、不惟品种、只惟优劣”的要求进行客户选择。
　　找准突出问题，调整信贷架构。
　　“当前，经济下行压力加大、企业生产经营困难导致信用风险上升，同时工行内部在经济上行期形成的一些信贷经营机制已不适应复杂的经济金融形势变化，信贷经营管理架构调整势在必行。”工商银行纪委书记王林表示。
　　“根据巡视组反馈的意见，我们主动分析查找原因，梳理出现行信贷体制机制存在的问题。”魏学坤告诉记者，“突出反映在大中型公司客户营销层级低，难以有效把好客户准入关；信贷风险管理责任不清晰，前中后台各环节风控职责交叉；信贷人员长期不足，业务素质整体不高等方面。”
　　为从根本上防控信贷风险，解决“以贷谋私”等问题，工行启动了信贷经营管理架构调整，进一步加强信贷经营和风险管理。
　　据了解，新的信贷经营管理架构主要从三方面进行调整优化。在客户营销管理方面，对公司客户进行分层营销，落实各级行的信贷经营管理营销责任，提高客户营销把关层级。在落实信贷管理责任方面，调整信贷部门职能分工，明确前台部门、中台授信审批部门、信贷管理部门不同的信用风险管理职责。在信贷组织人员管理方面，严格执行资质要求，未取得相应资质的机构和人员不得开办相关信贷业务、不得从事相应信贷工作。
　　用信息化手段实现风险管理转型，也是工行推行的主要措施之一。今年2月，工行启动对新建立信贷关系客户、存量客户新增业务准入环节的风险筛查工作，通过风险筛查模型对全行新增融资进行筛查，在信贷业务办理前主动防范信用风险。
　　“通过这些措施的推行，力求形成一个权责清晰、营销有力、风控有效、业务高效的信贷经营新机制。”魏学坤说。
　　严格执纪问责，坚持铁腕治贷。
　　“巡视整改期间，梳理排查了2015年以来不良贷款损失责任追究中涉及问题严重、处理明显偏轻的二级分行（含）以上管理人员问责情况，共对143名责任人加重处理，其中副处级以上管理人员70名。”
　　在今年4月召开的工商银行接受中央巡视工作总结大会上，王林对系统内违纪违规典型案例的问责处理情况进行了通报。
　　针对信贷风险防控方面存在的问题，以及信贷领域的一些道德风险问题，工行纪委从明责、督责、问责入手，坚持责任清晰、失责必问、问责必严，进一步加大了从严治贷、责任追究的力度。
　　工行纪委副书记、监察室主任惠平告诉记者，按照巡视整改意见总体安排，工行及时制订印发了《关于加强不良贷款责任认定工作的意见》，将责任覆盖到信贷业务的全流程和各环节。明确对重大违规行为责任人从重或加重处罚；对信用风险失控、信贷领域案件和风险事件频发或不良率明显高于可比同业（或同级机构）的，追究所在机构负责人的管理责任。
　　工行各级纪检监察部门在整改工作中认真履行职责，严肃查处以贷谋私、违法放贷、骗取贷款、失职渎职等案件和风险事件20件。及时查处了广西桂林分行荔浦支行副行长收受贿赂案件、安徽蚌埠分行车站支行客户经理伙同不法分子诈骗贷款案件等。典型案例向全行进行了公开通报，起到较好的警示教育作用。
　　“在强化对直接责任人处理的同时，我们进一步加大对管理人员的问责力度。对2015年不良贷款增幅较大的4家一级分行管理人员进行责任认定，严肃追究了分行行长和副行长的责任。”惠平说。